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创平安幸福双流 建安居乐业家园

文章来源:成都日报(成都)     发布时间:2016-01-12 10:33:53

法律是治国之重器,良法是善治之前提。近年来,双流县始终立足于全域成都的发展定位、责任担当和优势特征,以创建全国法治城市为载体,以依法治县为抓手,以彰显社会公平正义、促进社会和谐发展为目标,不断创新全民普法思路,采取扎实有效的措施,大力建设“法治环境最佳、法律服务最优、法治文化最浓”的法治县。

如今,双流县全民法律素质整体提升,法治文化氛围更加浓厚,依法行政行为更加规范,社会秩序更加和谐稳定,并先后荣获了2010年首批全国法治县创建活动先进单位,2011年人民调解宣传工作先进集体,2014年成都市司法行政工作十大优秀成果奖……双流,是一座法治建设充满功勋的城市,在这一连串的荣誉背后,是双流县委县政府在依法治县的道路上勇于探索、敢于创新的成果。

A

司法公开

让百姓零距离感受阳光司法

全面推进法治建设,必须坚守好公正这条生命线,做到科学立法、严格执法、公正司法,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。从去年起,双流县法院加大信息化平台建设,从立案查询平台、短信平台、推行分段集约执行制度等多途径构建司法公开,让司法“晒”在阳光下。

“某某某,您申请执行的(2015)双流执字第17XX号案,现有执行款34489元,已于2015年11月18日划至您提供的账户,请您注意查收。”双流市民李女士收到了这样一条短信,此前,因经济案件向双流法院执行局提出强制执行的申请,法院将执行款划到了她的账户,同时还推送了一条告知短信。据了解,案件的进展除主动查询外,还将通过短信、电话及案件查询平台等3种途径进行告知当事人。

至去年开始,双流县法院打造了案件流程平台建设,每一个来诉讼的群众均可获得一个立案密码,凭借密码可随时到立案大厅查询案件的走向。

“可查询到案件受理后,法院是否进行了立案、分到哪个承办法庭、由哪位法官具体负责、案件后期的财产查控处置如何?”据双流县法院审管办主任余蓉介绍,没有推行案件流程平台前,群众只有等法官打电话来通知案件的进展,相对比较被动,而现在,群众可以随时掌握案件的进展,将主动权交给了群众。

除此,每个工作日,在诉讼服务中心执行服务窗口至少会有一名执行法官驻岗值班,负责现场面对面与当事人沟通,收集意见、建议并反馈,解决“约见难”问题。“通过这些方式,我们保证了和当事人之间的信息互通,在增加执行工作透明度的同时,也加强了当事人对执行工作的了解和监督。”

B

全市率先“三调联动” 交通事故单独处理

今年11月,经过“双流县交通事故损害赔偿纠纷人民调解委员会”(以下简称“交调委”)的努力,一起小型客车与电动自行车碰撞造成事故而产生纠纷的案件得到了有效解决。据了解,经现场勘察,认定小型客车驾驶员许某承担全责,电动自行车车主杨某受伤住院,鉴定伤残等级为十级。伤残检验鉴定完成后,杨某单方面找到交调委,称对方担心赔偿费用太高,不愿出面调解,自己准备将对方及对方车辆所投保的保险公司诉至法院。 为了有效解决该起纠纷,交调委多次电话联系许某,将不解决事故的利害关系予以告知,在调解员的努力劝说下,许某同意出面调解。经交调委主持,双方当事人自愿达成调解协议,杨某将获得医疗费、修车费等共计2万余元的保险赔偿。

遇事懂法,解决问题用法。在大力推进依法治县的今天,双流人民知法讲法的氛围越来越浓,为群众减少成本,大力化解矛盾纠纷,调解工作是衡量该项成效的一大标准。

据了解,去年5月,由双流县司法局出资30万元,会同县公安局,在县委政法委“大调解协调中心”引导下,建立了“县交通事故损害赔偿纠纷人民调解委员会”,有效化解各类交通事故纠纷,促进全县社会生活和谐稳定。至今,共受理交通事故纠纷1603件,调解成功1571件,成功率达98%……

在该调解委员会办公场地,派驻3名专职调解员常驻办公,参与调解。在人民调解过程中,引入保险公司介入调处。交警事故责任认定后,只要当事人愿意调解,即可向交调委提出申请,调解达成协议后,可就近申请司法确认,随后即可获得保险公司赔偿;若当事人不愿调解,也可向在此设立的交通事故审判庭提起诉讼,“一站式”服务赢得了群众赞誉。

“交调委”的成立和有效运行,不仅方便了群众,还实现了道路交通事故纠纷人民调解、行政调解、司法调解处理模式的有效衔接,减轻了交警部门处理非警务矛盾纠纷消耗的精力,同时又缓解了人民法院的受案压力,降低了当事人的诉讼成本,凭借其便捷、高效和无偿等特点受到了群众的一致好评,也促进了社会和谐。

双流县委政法委相关负责人表示,“交调委”有效整合了多家资源,建立起了集公安、司法、法院、保险公司“四位一体”和人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的“一站式”道路交通事故联调工作机制,真正为群众提供了便捷服务,这也是社会管理机制的创新举措。

C

创新普法形式

寓教于乐入民心

走在双流的大街小巷,各种法治宣传标语映入眼帘;在该县各中小学校,法治课成为了定期学习的知识,孩子们不时会走上马路、走进执法单位,感受执法体验,从小接受法治理念的熏陶;LED法治宣传车开到各乡村小径,普法宣传深入人心……今年以来,该县在开展普法宣传教育上注重“宣教凝心”,不断创新普法形式,开展了“六个一工程”、“法润青春·家校同行”、“普法进社区”等一系列声势浩大的普法活动,取得了阶段性成效。

要让法律知识入脑入心,真正让老百姓有所用、有所悟,在普法形式上,双流县积极探索、勇于创新,突破单纯的发放宣传资料等单一形式,运用各种老百姓容易接受的方式,寓教于乐生动普法。

为深入推进“六五”普法工作,进一步深化法治大讲堂和“法律七进”,今年10月30日,由双流县委宣传部主办,双流县司法局承办的“法治趣谈面对面”首场活动走进东升街道普贤社区。

下午2点,数百群众早早来到活动现场,活动随着县法治宣讲团法治讲师高亮对“法”的精彩解读拉开序幕。普法宣传车放映的法治微电影,现场为群众讲解了电信诈骗的种类及形式,让群众在观影的同时学到了相关防范知识。

此外,活动现场还提供了近期双流典型案例和法治话题展板,启发群众报名参加讨论。话题和案例范围涉及依法治县、交通事故、婚姻家庭、继承赡养等基层关心的法治案例。此外,现场还设置了法律知识有奖答题环节,以展板形式配备法律知识题目100道,分别为依法治县、宪法、刑法、民法、行政法、合同法、婚姻法等与群众生活息息相关的法律法规。

不仅如此,现场还设有法律咨询点、公证服务点、“廉洁双流 清风领航”纪检监察举报点,现场免费法律咨询场面火爆,由县司法局调集驻村社法律顾问,免费接收群众法律咨询,许多群众就身边涉法问题进行了咨询,并有相关律师现场为群众发放《法律七进》宣传资料。

双流县东升街道普贤社区居民郑桂琼大妈说:“能够把法律课堂搬到社区是件好事,我们也应该懂法知法守法,通过今天的活动让我对法律有了更直观的理解和感受,希望今后此类有意义的普法活动能多进行几次。”

以这样的方式,“法治趣谈面对面”活动还在全县的12个镇(街)陆续开展。

据双流县司法局局长负责人介绍,自今年8月以来,县司法局就将普法宣传教育以“法治趣谈面对面”的形式引入社区,结合群众关注的问题,用以案释法的方式引导群众参与到由检察官、法官、普法员带来的案例中。现场还以展板形式展示了法律知识100题,并设置法律知识有奖答题环节,让群众在轻松愉快的氛围中接受普法教育。

普法形式不仅有“法治趣谈”,还让中小学生走进执法单位,近距离感受执法氛围,体验执法环境。

“原来车辆都是要定时检测的啊,这样就可以消除安全隐患。”11月10日上午,双流县实验小学和东升小学共计44名学生和家长参观了车辆管理所的车辆检测线、服务大厅,现场体验了一次车辆管理所的服务流程。

这是今年双流县司法局创新打造的“六个一工程”普法活动(即“听一堂法治课、写一篇法治征文、做一次法治公益活动、看一场法治电影、办一次法治主题班会、讲一个法治故事”)。

不仅要让普法志愿者走进学校,还要让学生走进执法单位,直观地接受执法体验,“学观结合”才能让孩子更好接受法治教育。同时,也通过互动环节的设置,实现了对教职员工、学生、家长的共同普法。

D

法律“门诊”进村社

法律顾问实现全覆盖

今年11月25日上午9点,双流县彭镇杨坪村的会议室里,40多位村民议事会成员准备开始每月一次的村民议事会。在议事成员中,多了一名穿着讲究略显斯文的参会人员,这是杨坪村的法律顾问张松柏。议事会开始之前,张律师开始了每月一次的法律讲座,今天的主题是婚姻法,会场内鸦雀无声,议事会成员们认真听着张律师的案例分析。

“以前村里要和别个谈个合同,或者议事会要决策一件大事,心里都是虚的,因为害怕不合法,不合规,而现在有了法律顾问,现场为我们把关、讲法,让我们有了底气和正气,敢放手干了。”彭镇杨坪社区支部负责人说,自从有了法律顾问,村里的大事小事在议定之前都要找张律师先“把把脉”,哪些该做哪些不能做,哪些要在法律规定的范围内做,都能找到答案。“现在搞的每月法律讲座,更是向老百姓讲解了关心关注的法律问题,增强了法律意识,彻底了改变了大多数村民不学法、不懂法、不会用法的现象。”

双流县将法律顾问服务与每月25日开展的村民议事日有机结合,每逢村民议事日,法律顾问必须参加。和张松柏一样,每月25日,131名法律顾问分别在双流县的131个村(社区)的会议室,参加村(社区)举行的议事会。在议事会上,法律顾问不但要对各村、居委会议事会的决策在法律方面进行严格把关,还要举行半个小时的学法讲座,把法律服务送到老百姓的“家门口”。

从“律师进村(社区)”到“律师参加议事会”再到机关单位、镇(街道)、村(社区)等实现法律顾问全覆盖……近年来,双流县将法律顾问制度纳入依法治县和依法行政工作中,整合社会资源,通过政府有偿为村(社区)及政府职能部门等聘请法律顾问的方式,打造群众受益,政府、社区、律师三方共赢的服务格局。目前,全县13个镇(街道)政府、县委各部委、县政府各部门、县级各人民团体、县属各国有企业、事业单位以及全县131个村(社区)都聘请了法律顾问。

为规范管理,提高效率,双流县出台了全面建立法律顾问制度实施细则,明确法律顾问的聘用条件,主要围绕法律咨询,参与重要规范性文件的合法性审查及重大涉诉案件、疑难信访案件的研究讨论,代理相关诉讼,参加重大项目的谈判及协议的签订等9项工作职责。

同时,双流县将法律顾问纳入普法队伍,由基层司法所牵头,组织法律服务小分队开展法律咨询、法律援助、法制宣传,并做到人员有档案、工作有台账。在服务方式上,法律顾问根据顾问单位工作情况,采取灵活的服务方式,既有定期上门提供法律服务,又可根据顾问单位需要随时提供服务。

E

科学布警

提升群众安全感

街面防范是群众安全感最直接的体现。双流县公安局创新机制、创新方法,形成了严抓巡逻和盗窃犯罪“两个点”、紧握便衣巡逻和警服巡逻“两条线”、控好“人防、技防、物防”“三个防”的一套体系,维护社会安定、人民安全。

深秋已至,寒气袭人。每天傍晚,在双流县的优品道、步行街等繁华地段和人员密集场所,一队队民警巡逻的身影不时出现在市民眼前,这是公安部门为更好地保障居民出行而采取的措施。

“定点巡防、辐射重点”,“机动巡逻、动中备勤”,双流县公安局特巡警大队在东升、蛟龙港、航空港等7个重点区域派出所成立了7个巡逻中队,再分别划为数个网格区,在街面配备警力,不分昼夜24小时巡逻,为群众筑起安全屏障。同时,由8名枪法准、体能强的精干警力组成快反突击队,经常出现在广场、车站等人员密集场所,随时应对突发情况。

“仅特巡警大队每天就至少有40名警力24小时投放在街面防控巡逻中,最快1分钟可赶到事发现场。”特巡警大队相关负责人说。 “深夜,透过窗户,经常看见警灯闪烁的警车在白衣上街缓缓开过。”朱女士的家临街,每晚起来给小孩喂奶,她经常看见这让人暖心的一幕。

双流警方在对各居民小区做好“人防”的同时也注重做好“技防”。“人防”是部署警服巡逻和便衣巡逻,“技防”就是技术防范,利用监控等科技技术扫除社区盲区。“在这里住舒心,也特别安全。”景茂名都小区住户周女士指着装在小区门外的摄像头说。实际上,“技防”就是“探头站岗、鼠标巡逻”,是信息强警的手段。

同时,各地派出所也不定时组织各小区物管人员开展安全培训,提升居民小区的安全系数,“我们辖区的居民小区几乎全部安装了防盗刺、防盗网,楼层外的管道也涂上了黄油,让小偷‘无缝可钻’。”东升派出所相关负责人介绍。

打击犯罪是公安机关主责,县公安局将保护群众生命财产安全作为第一责任。 近年来,随着双流县汽车保有量和外来人口的增长,也带来了一定的治安隐患。为深入推进打击“三盗”行动,有效遏制盗抢汽车案件高发势头,县公安局防盗抢汽车专项行动工作部署要求,立足区域特点和治安实际,认真研判汽车盗抢案件的发案规律和特点,按照“守、巡、卡、宣”思路,针对性落实各项工作举措,严打严防盗抢汽车犯罪。

据双流县公安局相关负责人介绍,针对发案较高、治安相对复杂的区域,刑警大队在警力部署上和工作形式上打破常规,以经验丰富、业务能力突出的民警和辅警作为便衣捕现力量核心,将捕现警力进一步向打击汽车盗抢犯罪上倾斜,大力强化深夜时段可疑车辆和人员的跟踪盘查工作,汽车盗劫案件已得到有效控制。

F

立足公正司法

打造一流法治队伍

在推进依法治县工作中,双流县一手抓创新,一手抓队伍建设,在立足公正司法方面,力争打造一流的法治队伍。

今年以来,双流县政法纪工委继续以政法窗口单位、基层所庭、重点部位和区域为重点,围绕窗口服务、警容风纪、警车管理、执法突出问题等方面,定期组织作风巡查活动,对干警纪律作风问题、违纪违法问题发现一起、通报一起、整改一起,绝不姑息和容忍,查处情况要及时反馈和通报。同时,在县级新闻媒体、“双流政法声音”微信平台以及户外公益宣传橱窗设立双流县政法干警违法违纪举报电话(85839160)、邮箱,主动接受社会监督,并做到“件件有落实,事事有回音”。

“不断提升干警综合素质能力,政法系统坚持面向实战、讲究实用、注重实效的原则,有针对性制定训练科目,加强实战锻炼,开展业务岗位技能比赛。”双流县委相关负责人表示,今年以来,组织“学法讲堂”,邀请单位领导和基层单位业务能手解读法律条文、交流办案经验,鼓励政法干警积极参加司法考试,进一步提升法律素养和办案能力;积极参加省、市政法委的“政法大讲堂”;今年,县委政法委组织了10余次“政法大讲堂”,内容涉及到业务素养、政治觉悟、政务礼仪等多方面,全县政法干警参训面达到90%。